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10 temas clave en 2010

Esta es mi selección de temas clave que han marcado el año 2010 en el terreno de la aplicación de la tecnología a las Administraciones, siempre por supuesto desde la óptica de este blog, y tratados por orden cronológico de aparición en los diversos artículos mencionados.

1. Legislación y Normativa: El 1 de enero de 2010, pasamos el rubicón de «la disponibilidad on-line obligatoria de todos los trámites administrativos de la AGE», aunque algunos de ellos gracias a trucos de magia dignos del mismísimo Houdini. Además, se publican  el Esquema Nacional de Seguridad y el Esquema Nacional de Interoperabilidad, comentados en éste blog. Además, el año ha venido marcado por la creación y publicación en BOE  de las Sedes Electrónicas con sus correspondientes Registros Electrónicos, al cumplirse los plazos establecidos en el RD 1671/2009, de desarrollo de la LAECSP. A finales de 2010, dentro de la serie dedicada a publicar el material formativo de un curso sobre Administración Electrónica en la OEPM, se incluye una presentación con Una breve historia legislativa de la Administración Electrónica.

2. Eventos: Este año se ha celebrado el Tecnimap 2010. Hay voces que discuten la utilidad de este tipo de eventos, y más en un contexto de crisis, porque no se terminan de abordar de verdad las cuestiones espinosas, y se dedican en exceso a las mutuas alabanzas de «lo bien que lo hemos hecho». Pero yo siempre digo que un evento importante es movilizador porque establece fechas claves para la puesta en común, y acelera el intercambio y la creación de redes. A mi me sirvió para desvirtualizar a varios de mis compañeros de la blogosfera, y lo doy por bien empleado.

3. Tecnología: El DNI electrónico no termina de arrancar. Diversos problemas de usabilidad y de concepción del producto lastran su aplicación y utilidad real para los ciudadanos. Curiosamente, este artículo es uno de los menos comentados pero de los mas leidos de éste blog. Es que la palabra «problemas» siempre atrae…

4. Modelos de Gestión: Comienza un año de reflexiones sobre el funcionario y la tecnología y su papel dentro de la administración y de la sociedad, y propongo un modelo de tres capas para su análisis. Las dudas filosóficas alcanzan también a nuestro trabajo: ¿Existe la Administración Electrónica?. En base a mi experiencia en diversas unidades TIC de las Administraciones e inspirado por la aparición de modelos de negocio enfocados al servicio, confecciono Un modelo de referencia para la provisión de servicios TIC en la AGE

5. El papel del funcionario: En medio de todas estas reflexiones, publico la serie 10 ideas para blogger funcionarios, presentada y expuesta en el TecniMap 2010. Se anuncian varias huelgas, para las que se nombran Servicios mínimos. A lo largo del año se produce una progresiva toma de conciencia que culmina con el Manifiesto Funkzionata, subtitulado «funcionarios emprendedores«.

6. Redes Sociales El debate sobre la Web 2.0 se ha centrado este año en varias reflexiones en torno al papel de Las Administraciones ante las redes sociales, y la figura del  Community Manager, que según mi planteamiento no tendrá sentido en las Administraciones hasta que éstas sepan cómo a gestionar la Marca en las AAPP

7. Ahorro en un contexto de Crisis. Podemos decir sin temor a equivocarnos que este ha sido el tema estrella del año. Por supuesto ha aparecido de manera colateral en alguno de los asuntos anteriores, pero además es el tema central de numerosos artículos, entre ellos los siguientes:

8. Algunos casos de éxito: De vez en cuando hay que mencionar algunos ejemplos en los que las cosas se están haciendo bien, resaltando la línea acertada a seguir, como en el ámbito legislativo con la creación del Registro civil único electrónico, o en el ámbito organizativo recordando a La OAMI: una Agencia Pública del siglo XXI.
9. Cloud Computing y virtualización: Este año hemos visto aparecer bastantes Nubes sobre la eAdministración. Las tecnologías de virtualización y los servicios basados en cloud computing se ofrecen como la panacea que permitirá conseguir la cuadratura del círculo: mejorar el funcionamiento de las TIC en las AAPP disminuyendo el gasto necesario para ello, aunque en mi opinión esta tesis está aún por demostrar, sobre todo si no se abordan los cambios organizativos necesarios. Pero de lo que no cabe ninguna duda es que ya hemos iniciado el camino Hacia la virtualización de la Administración.
10. Política e Internet: El final del 2010 ha sido bastante «calentito» por la confluencia entre estos dos asuntos. En noviembre se propagó el Manifiesto por una Red Neutral, que consiguió que el Senado instase al Gobierno a garantizar por ley la neutralidad de la red. Las filtraciones de Wikileaks desencadenan la caza de Julián Assange que culmina con su detención posterior. La ofensiva consigue bloquear el dominio wikileaks.org y explusar los alojamientos de sus servidores en Amazon, bloquean las fuentes de financiación a través de Paypal, y los autodenominados Anonymous contratacan con ataques DOS a estas y otras entidades… y para remate la derrota de la disposición adicional segunda de la Ley de Economía Sostenible (Ley Sinde), dejan claro que Internet ha ganado poder y que todos quieren conquistarlo. Desde luego, en 2011 seguiremos viendo muchos movimientos en ese terreno…

Bueno, y, ¿¿¿ qué pinta aquí la selección ???

Sólo era para recordar que, a pesar de todas las dificultades y problemas, de todos los sustos y sobresaltos, de todas las luchas y rencillas, es posible trabajar en equipo, y cuando el equipo funciona, puede lograrlo…

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Administración Electrónica web 2.0

Las Administraciones ante las redes sociales

Reproduzco aquí el contenido de mi presentación de ayer en el evento de IDC Enterprise 2.0

Resumo a continuación las tesis expuestas en la misma:

  • Las redes sociales son un fenómeno humano: son relaciones entre personas, basadas en la confianza, en la que se producen comunicaciones basadas en el interés mutuo.
  • La tecnología ha potenciado enormemente este fenómeno humano. El potencial es tan grande que, según una teoría, se puede alcanzar a cualquier persona del mundo en un máximo de seis saltos (distancia social).
  • Los modelos de implantación de la tecnología en las Administraciones son evolutivos: no contemplan fenómenos disruptivos como las redes sociales.
  • Pero las fronteras entre la administración y la sociedad se están difuminando: en el ámbito competencial, en el canal de relación, en la forma de relación, en los procesos de negocio y en la tecnología.
  • La tecnología no ha reducido la necesidad de intermediación entre la administración y la sociedad.
  • Las redes sociales son pues un elemento clave en las relaciones entre la Administración y la Sociedad.
  • Actualmente al menos 1 de cada 2 empleados públicos ya está en las redes sociales.
    • Por lo tanto, las Administracionesya están en las redes sociales, a través de sus empleados.
    • Recordemos: las redes sociales lo forman las personas, y el empleado público es persona, aunque tiene la doble vertiente de ser, a la vez, ciudadano y empleado público.
  • ¿Cómo debe comportarse el empleado público en las redes sociales?.
  • El EBEP establece los principios de comportamiento de los empleados públicos, en los ámbitos de libertad de expresión, principios éticos, principios de conducta y posibles negligencias en el uso de la información
  • Pero es necesario desarrollar estos principios de forma específica aplicados al comportamiento en las redes sociales, como por ejemplo:
    • Dejar claro que su identidad en la red social es independiente de su posición como empleado público
    • Igualmente que sus opiniones personales expresadas públicamente no son vinculantes para la Administración
    • Que no deben tratar temas que supongan conflictos de intereses
    • Pero que pueden, y deben, difundir información pública y promover acciones alineadas con su trabajo como empleado público
    • Aunque deben abstenerse de difundir informaciones secretas o confidenciales que conozcan con motivo de su trabajo.
  • El empleado público debe ser cuidadosocon las condiciones que acepta cuando participa en una red social
    • La letra pequeña de las condiciones de uso de las diversas redes sociales podría poner en aprietos a su persona, en indirectamente, a la Administración para la que trabaja.
    • Deben contemplarse especialmente los aspectos de Identidad, Privacidad y Autoría.
  • El uso corporativo de las Redes Sociales por parte de las Administraciones debe, por otra parte, cuidar los aspectos básicos del comportamiento en las redes sociales:
    • Difundir
    • Conversar
    • Escuchar
  • La posible participación ciudadana, por medio de las redes sociales, en las Administraciones, ha de contemplarse en el marco de una estrategia definida, elaborando proyectos concretos que tengan en cuenta las ventajas y beneficios, y ampliando el alcance de forma progresiva, aprendiendo de los errores antes de abordar nuevos proyectos.

PD: Por su interés, y aunque con un poco de retraso, publico también el artículo que escribí para la revista Análisis Local, número 89,  julio 2010:

Las Administraciones ante las redes sociales. La participación ciudadana: cómo, cuándo y dónde.

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La Gestión de la Marca en las AAPP

David Martín Morales

Seríamos Community Managers o políticos 😀 RT @alba_torres: @MauSant Qué sería de nosotros sin dudas?

Valga esta cita de ese singular mundo que es twitter a cuento de un tema que estoy estudiando, el papel del Community Manager en las Administraciones Públicas. Para ello estoy leyendo, entre otros, el excelente documento titulado La función del Community Manager, publicado por Aerco y Territorio Creativo, donde se describe esta figura:

El Community Manager (CM) es «quien se encarga de cuidar y mantener la comunidad de fieles seguidores que la marca o empresa atraiga, y ser el nexo de unión entre las necesidades de los mismos y las posibilidades de la empresa. Para ello debe ser un verdadero experto en el uso de las herramientas de Social Media».

El término que me llama la atención especialmente es el concepto de Marca, sea marca de empresa o marca de producto, entendida en un sentido de valor para el negocio. Seguramente este concepto, la Marca como valor para el negocio, no es suficientemente comprendido y valorado en las AAPP, y en muchos casos, ni siquiera existe conciencia de que las Administraciones tengan tales marcas.

Sin embargo, existen muchas:  Marcas asociadas a la organización, por ejemplo, la AEAT, la Moncloa, Red.es, la Seguridad Social, el INEM, o la Guardia Civil, o marcas asociadas a un producto o servicio: el eDNI, el Plan Avanza, el PlanE. Si uno se toma la molestia de buscar las marcas anteriores en el localizador de marcas de la OEPM, o bien en el buscador de la Oficina Europea de Marcas (OAMI) vemos que la situación es muy desigual. Así:

  • La AEAT no aparece registrada como marca,
  • La Moncloa está registrada como marca por una empresa de espectáculos teatrales,
  • La Seguridad Social está registrada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales,
  • el INEM no está registrado como marca,
  • la Guardia Civil está registrada por la Dirección General de la Guardia Civil,
  • Red.es está registrada como marca por la Entidad Pública Empresarial Red.es,
  • eDNI no está registrado como marca, ni tampoco DNI Electrónico,
  • el Plan Avanza sólo sale registrado como marca comunitaria por Spanair, como parte de la marca “Spanair Plan Avanza 2010”,
  • y por último el Plan E aparece registrado como marca por el Ministerio de la Presidencia.

Sin embargo, todos estas denominaciones de organismos o productos públicos tienen su correspondiente dominio en Internet:

A la postre, vemos que hay una notable dispersión de situaciones respecto a lo que se suele entender como concepto de marca, y la imagen corporativa en las Administraciones.

Ayuda poco a fomentar esta idea la enorme facilidad con que se crean y destruyen Ministerios y otros organismos públicos. Ya hemos comentado más de una vez el enorme gasto que esto supone, en términos de reorganizaciones, inversiones y proyectos. Pero es que además todas estas reorganizaciones suponen necesariamente una pérdida del valor de marca, y generan confusión en nuestros clientes: los ciudadanos.

Así, cuando yo entré en la Administración, el entonces Ministerio de Industria, Comercio y Turismo fué al poco reconvertido a Ministerio de Industria y Energía. En aquella época (1996), se implantó por primera vez la página web del Ministerio,WWW.MIN.ES, así como el correo electrónico corporativo USUARIO@MIN.ES. En el año 2000, el Ministerio desapareció, siendo sustituido por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, (WWW.MCYT.ES), que sólo duró cuatro años. En 2004 se reconstruyó el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y se intentó recuperar el antiguo dominio MIN.ES (Ministerio de Industria…), pero la nueva dirección, quizás en honor a una política de diferenciación, decidió crear un nuevo dominio MITYC.ES, que es el que se mantiene actualmente.

Además, en el RD de Desarrollo Parcial de la Ley 11/2007, se ha fijado la obligatoriedad de que las Sedes Electrónicas se ubiquen todas ellas bajo el subdominio GOB.ES, con lo que la OEPM, por ejemplo, tiene una dirección del tipo SEDE.OEPM.GOB.ES. Aunque esta obligación ya está siendo acatada a medias: sitios como el BOE, la AEAT, o el mismo MITYC hacen reservas para la prestación de servicios relacionados con la Sede Electrónica en las antiguas direcciones, normalmente con carácter transitorio, pero «sine die» (ya sabemos que todo lo que no tiene fecha puede no llegar ha hacerse nunca, sobre todo si no tiene presupuesto).

Puede parecer que esta medida va en la dirección correcta; sin embargo yo creo que, desde el punto de vista de la gestión de la marca, el efecto es contrario al deseado. Así, ahora los organismos tendrán que gestionar dos dominios independientes, el ya existente, y el nuevo, mezclados sin mucho orden y concierto. Hubiese tenido mucho más sentido, si lo que se buscaba era una imagen de marca del Gobierno, obligar a que todos los Ministerios y sus Organismos dependientes se ubicasen dentro del subdominio GOB.ES. Pero lo cierto es que esta hubiese sido una decisión de mucho mayor impacto, mucho más lenta de implementar, y mucho mas cara, por supuesto.

Así que, aquí nos hemos quedado, sin una idea concreta del valor de la marca en las AAPP, sufriendo con frecuencia decisiones que dilapidan el valor de la marca que ha costado muchos años conseguir, y con la creencia de que estos cambios no son ni serán definitivos: muy pronto habrá otros, ya que parece que los gobernantes de turno piensan que han sido nombrados para cambiar algo, sin pararse pensar en si el coste del cambio mas el resultado conseguido es mejor que haber dejado las cosas como estaban.

Mientras no tengamos claro el concepto de Marca, y no se definan bien sus políticas de gestión, ¿Qué sentido tiene plantearse el concepto de Community Manager en las Administraciones Públicas?

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Funcionario web 2.0

Idea 10: ¿Más ideas?

Este artículo no sería un buen artículo 2.0 si finalizase la lista, de una vez para siempre, y sin ofrecer una puerta abierta a la participación.

La lista tiene que expandirse, evolucionar. Tiene que ofrecerse a todos para que todos ofrezcan.

Podría terminar el artículo y cerrar la serie de las diez ideas, pero creo que es una buena ocasión para reflexionar sobre algunos aspectos de la labor de compartir ideas en la red.

Según la página informativa del Ministerio de Cultura sobre la Ley de Propiedad Intelectual, «Se excluyen de la protección de la Propiedad Intelectual las ideas, los procedimientos, métodos de operación o conceptos matemáticos en sí, aunque no la expresión de los mismos. También se excluyen las disposiciones legales o reglamentarias, sus correspondientes proyectos, las resoluciones de los órganos jurisdiccionales y los actos de los organismos públicos, así como las traducciones de dichos textos.»

Es decir, que podemos tener una idea, la que queramos, pero si la escribimos o dibujamos ya está afectada por la LPI. Es más, las obras (plasmar una idea en un Blog se puede considerar una obra literaria) «se protegen desde el momento de su creación, recibiendo los titulares la plena protección de la ley desde ese momento y sin que se exija el cumplimiento de ningún requisito formal.»

Tampoco puedo dejar de ignorar el hecho de que trabajo en la Oficina Española de Patentes y Marcas. Para conocimiento general, diré que en España, la legislación sobre Propiedad Industrial es distinta e independiente de la correspondiente a la Propiedad Intelectual. La Ley 11/1986 de 20 de marzo, de Patentes, indica que «Son patentables las invenciones nuevas,… No se considerarán invenciones en el sentido de los apartados anteriores, en particular:

a) Los descubrimientos, las teorías científicas y los métodos matemáticos.
b) Las obras literarias, artísticas o cualquier otra creación estética, así como las obras científicas.
c) Los planes, reglas y métodos para el ejercicio de actividades intelectuales, para juegos o para actividades económico-comerciales, así como los programas de ordenadores.
d) Las formas de presentar informaciones.»

Es un hecho que, ni en España ni en los países europeos es posible patentar ideas o algoritmos. Ha habido un amplio debate sobre la patentabilidad del software, pero resumidamente, en América se puede, y en Europa no.

Dicho todo eso, uno no tiene muy claro qué ha de hacer si publica un blog, en referencia a los derechos de autor, tanto de lo que publica él mismo como de los comentarios que otros aportan y aparecen publicados en ése mismo blog.

Como sabéis, en eFuncionario, como en muchos otros Blog, hemos adoptado compartir la propiedad intelectual de lo publicado de acuerdo a una licencia de Creative Commons. No creo que sea capaz de explicar mejor los motivos que el propio Lawrence Lessig:

Pregunta. ¿Por qué creó Creative Commons?

Respuesta. Para entender lo que es Creative Commons [CC], hay que entender el problema que trata de resolver. Las leyes del copyright regulan las copias de las obras pero, en el mundo digital, cada uso individual de cualquier obra crea una copia. Eso significa que, en principio, tienes que tener una licencia para cada uso, aunque seas un niño que utiliza imágenes de Disney para un proyecto del colegio. Sin embargo, muchos creadores no quieren que el control de su obra esté tan restringido; prefieren que la gente haga cosas con su trabajo, que lo copie, que lo comparta, que realice proyectos. Las restricciones del copyright no tienen sentido en este contexto. Es una tragedia que hayamos creado un régimen que concibe la creatividad de millones como ilegal. Y es importante tener este debate.

En fin para cerrar nada mejor que recordar la famosa frase de George Bernard Shaw:

«Si tú tienes una manzana y yo tengo una manzana y las intercambiamos, entonces ambos aún tendremos una manzana. Pero si tú tienes una idea y yo tengo una idea y las intercambiamos, entonces ambos tendremos dos ideas.»

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Funcionario web 2.0

Idea 9: Echar un vistazo a lo que están haciendo en otros países

Es muy interesante cruzar vistazos de vez en cuando a otros lugares allende las fronteras. Así por ejemplo, yo he publicado artículos sobre eJusticia en Turquia, las normas de los blogger funcionarios en Nueva Zelanda, o las iniciativas del gobierno USA para publicar datos crudos en La WEB semántica y el Proyecto Aporta

Un lugar que suele ser bastante interesante y fuente de inspiración es el portal europeo epractice. Este sitio es bastante interesante, no se ciñe estricta y exclusivamente a un formato blog. Por ejemplo tiene una sección dedicada a los «case studies«, es decir, a exponer proyectos determinados, que se pueden comentar, o ponerse en contacto con los autores para recabar más información. Así por ejemplo, los últimos publicados son (la traducción es mía):

Date Posted: 4 March 2010

Portugal

Improving cost effectiveness with eTendering (Ahorro en las compras públicas mediante contratación electrónica)

Domain: eGovernment

Date Posted: 1 March 2010

Germany,Ireland,Italy,Portugal,Spain,United Kingdom

Complete Ambient Assisted Living Experiment (Un experimento completo de AAL, tecnología para apoyo a la tercera edad en el hogar)

Domain: eInclusion

Date Posted: 26 February 2010

Croatia

ECDL as a Window to the World (Acceso a las TIC para ciegos, mediante formación ECDL)

Domain: eInclusion

La observación de proyectos e iniciativas internacionales, como bien señalaba un antiguo jefe mío, abre la mente. En las ocasiones en las que he tenido la fortuna de participar en foros, grupos de trabajo o proyectos internacionales, casi siempre a nivel europeo, me ha dado la sensación con frecuencia que el «español» se comporta con cierto complejo provinciano, y otros países suelen llevar normalmente la iniciativa en esos ámbitos.

Sin embargo, la realidad es que las cosas que hacemos aquí son al menos tan interesantes, y de calidad, como las del resto de los países, y en algunos casos incluso más. Así que, consultar, y participar, en foros internacionales, es muy enriquecedor.

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Idea 8: Estar atento a los grupos de interés sobre asuntos públicos en las redes sociales

En los últimos años han tomado mucho protagonismo las llamadas «redes sociales»: Facebook, Twitter, Linkedin, …. Comparadas con los blog, las redes sociales proveen una infraestructura de intercambio social más fácil de usar y con algunas capacidades añadidas, como por ejemplo la búsqueda automática de «gente que podrías conocer», muchas veces apoyada en los listines de correo de los usuarios.

De este modo, se crean fácilmente agrupaciones que cada uno puede pertenecer, y que a veces tienen una motivación relacionada con las Administraciones. Así, podemos encontrar un grupo Blogosfera Pública en Facebook.

También es posible encontrar cuentas corporativas en Twitter que son como canales para emitir informaciones relativas a un determinado organismo o evento. Así tenemos tecnimap2010 , desdelamoncloa, redpuntoes, muchos de ellos con su propio blog anexo.

La presencia en estas redes puede cumplir una doble función: la difusión y promoción del Blog, y por otro lado es un medio de participación y comentarios alternativos al modelo estándar del blog.

En todo caso, estos tamagochis, si se pretenden explotar completamente acaban requiriendo mucho tiempo y esfuerzo, el cual a menudo no tenemos. De modo que, si se usan, mi consejo es reducirlos a lo esencial, acotar todo lo posible la dimensión de las redes que mantenemos y tocar sólo temáticas concretas y definidas.

Una curiosidad, que me he encontrado recientemente, y es que muchas de las visitas a mi Blog provienen de Wikipedia, y precisamente desde un artículo denominado:

http://es.wikipedia.org/wiki/Certificado_digital

Curiosamente, no sé quien ha editado éste artículo, y tampoco sé porqué lo redirige e mi blog, porque en realidad yo escribí un artículo acerca de este manual que no es mío, sino de Microlópez. Pero eso son las cosas que tiene la red: se encuentran conexiones insospechadas.

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Idea 7: Participar en la red de Blogs Públicos

Tal y como uno escribe, otros también escriben. Es muy interesante estar al corriente de lo publicado en la Blogosfera Pública. Hay ideas y aportaciones muy interesantes. Y, al igual que uno espera saber las opiniones sobre lo que ha escrito, aquello que le ha costado más o menos trabajo elaborar, también los otros esperan opiniones. Así que recomiendo no sólo leer, sino también opinar, en otros Blogs.

Actualmente hay tal cantidad de Blogs interesantes que no habría tiempo material de seguirlos todos, y mucho menos de hacer aportaciones interesantes. Durante una época intenté valerme de herramientas especializadas como Google Reader. Acabó siendo demasiado.

Así que ahora sigo más o menos regularmente media docena. Regularmente quiere decir que los consulto una vez a la semana, independientemente de que publiquen una vez al día o cada cuatro.

Y además, ocasionalmente, accedo a otros blog, pero normalmente cuando se trata de seguir un tema concreto, es decir a través de un hilo conceptual determinado.

Si puedo, aporto algo. No soy del tipo de persona que comenta por comentar, sólo diciendo «hola, me ha gustado mucho tu artículo». Intento aportar algo, si puedo normalmente un punto de vista diferente, un corolario, o una crítica constructiva.

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Idea 6: Hablar sólo sobre informaciones públicas

A veces tiene uno la tentación de comentar algún asunto interesante, que normalmente concierne a su trabajo, o que conoce porque es próximo a él, de forma intencionada o accidental.

Pero es muy importante mantener la discreción. Como decíamos en la Idea 3, hay que informarse previamente, y una tarea esencial es determinar si aquello que se va a comentar es público o no.

En el artículo Antípodas, que publiqué en mayo de 2008, reflejaba una serie de normas o recomendaciones que el Gobierno de Nueva Zelanda había establecido para las personas que publicaban en el blog del State Services Commission, un órgano encargado de coordinar la entrega de servicios públicos de calidad a los ciudadanos. Entre ellas se decía claramente:

  • Información confidencial: No puedes divulgar información confidencial, incluido informes internos, borradores de normas o iniciativas legislativas, asuntos presupuestarios, cuestiones de seguridad, …

Como decía al principio, resulta tentador ser el primero en contar algo, un impulso cotilla que muchos tenemos. Si uno escribe con seudónimo, es además especialmente fácil actuar impunemente, pues uno cree que nadie puede identificarle: tirar la piedra y esconder la mano.

Pero en realidad es bastante fácil identificar los auténticos autores de los blog, por mucha máscara que lleven: hay técnicas informáticas y otras sociales, que no voy a detallar aquí y ahora, por supuesto.

De modo que, discreción, y por supuesto procurar no mencionar personas concretas, salvo que se trate de cargos públicos, y en relación a aquello que han dicho públicamente en ejercicio de sus funciones. Y por supuesto citar la fuente. Transparencia total, hasta donde se pueda.

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Idea 5: Estar preparado para recibir críticas

Es una obviedad, pero todo aquel que expone públicamente lo que piensa, todo aquel que hace propuestas, incluso aunque sepa mucho, aunque lo haya estudiado y verificado con esmero, necesariamente va a encontrar que algunas de las personas que lo leen no estarán de acuerdo con lo que escribe, y de entre ellas algunas lo expresarán, y probablemente en la mayoría de los casos de forma razonada y comedida, aunque en un escasísimo porcentaje lo harán de forma tosca o maleducada.

No pasa nada. Así es la conversación en la red.

Pero tampoco es necesario permitirlo todo o entrar al trapo con cualquiera. En el artículo que escribí sobre la externalización y las agencias, se acabó derivando el debate hacia extremos muy distorsionados de la idea original, y tuve que cortarlo.

Enrique Dans (http://www.enriquedans.com) lo explica muy bien en su artículo La piel gruesa:

«Se acabó. Desde hoy, la conversación en esta página va a seguir otros derroteros. Por el momento, los comentarios están moderados, lo que provocará una menor agilidad en la conversación, dependiente del momento en el que pueda entrar a aprobarlos. Veremos si esto se mantiene, o vuelvo al viejo esquema de quitar la moderación y simplemente eliminar la basura, porque obviamente tiene sus problemas de referencias cruzadas y mantenimiento de la coherencia. Pero no, este foro no privilegiará más el comentario provocador, escandaloso, soez o maleducado. Todo aquel comentario que me resulte personalmente desagradable, que disienta de manera molesta, que utilice la ironía de forma cruel o que simplemente descalifique porque sí, no pasará el filtro.»

WordPress.com, donde alojo mi blog, ofrece una funcionalidad cómoda y efectiva: modera los comentarios a priori para cada nuevo comentarista. A partir de un primer comentario aprobado, los ulteriores del mismo comentarista pasarán sin aprobación previa.

Hay otro tipo de críticas sobre los artículos, que también he recibido, pero no a través del blog, sino en persona. Como digo, hay que estar preparado para las críticas.

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Idea 4: Hacer propuestas

Volvemos de nuevo, una vez pasado el puente, a retomar el hilo de las ideas para los blogger funcionarios, que dejamos la semana pasada en la Idea 3, recomendando recabar toda la información posible antes de escribir. Hoy proponemos hacer propuestas.

Entre los posibles objetivos o propósitos que un funcionario tiene cuando decide crear y mantener un Blog, uno muy interesante es su utilización como plataforma para la elaboración y diseminación de propuestas.

Las tecnologías de la Web 2.0 son especialmente apropiadas para la construcción de ideas, de forma abierta y colaborativa. Es sorprendente lo rápidamente que una idea posible es diseminada, debatida, aprobada o rechazada. Además, no se trata de si la idea es más o menos buena, no es una votación lo que se busca. Es la construcción, a través del debate razonado, de un proyecto o alternativa posible a partir de una simple elucubración.

Las Administraciones Públicas, que son de una gran complejidad, tienen ya establecidos determinados cauces para la elaboración de iniciativas (legales, tecnológicas o de otro tipo) pero estos cauces a veces sufren de dos problemas: un problema de opacidad, pues solo son conocidas por una pequeña parte de los posibles implicados o afectados, y otro de lentitud, que se deriva de un funcionamiento jerárquico que exige muchos saltos para que la información se propague de un sitio a otro.

Con el peligro añadido de que una determinada idea que vaya dando saltos de un sitio a otro, se vaya deformando por el camino (como pasa en el boca a boca), o se atasque y muera definitivamente.

Estos dos obstáculos son resueltos limpiamente por las tecnologías de la WEB 2.0, pero para que sean de aplicación en las AAPP es preciso que se realicen cambios profundos en la forma en que se gestionan las ideas y las iniciativas. Mientras tanto, podemos usar los Blog como fuente de propuestas. Es un comienzo, al menos.

En mi Blog intento aportar ideas de todo tipo, que me parezcan viables y útiles. Quizás no he aportado todas las que hubiese querido, pero sí hay algunas que considero interesantes, aparte de la ya mencionada sobre el BOE 2.0, como por ejemplo: