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Nos estamos conectando: el blog de David Cierco

nosestamosconectandoA través del perfil público de David Cierco en LinkedIn llego al Blog Nos estamos conectando. La primera entrada data del 13 de febrero y desde entonces han aparecido dieciséis artículos. Por sus categorías, el blog trata de Estrategia, Innovación, Politica y Tecnología. Aunque en su cabecera dice que se trata de las personas…

Esto es lo que dice David en el about:

 

La mayor cualidad de las personas es escuchar . Todas las demás me interesan menos. Me gusta charlar. Compartir ideas y opiniones y contribuir a que este Mundo sea un poco mejor. Creo sinceramente que una persona puede marcar la difernecia. Juntos seguro que lo conseguimos.

En este Blog se dialoga sobre Creatividad, Innovación y tecnología y por supuesto personas.

 

Es toda una noticia que un Director General mantenga un blog, y es más que apropiado que sea precisamente el Director General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información. La cercanía que nos ofrece es de inicio lo más valioso. No sé cómo sacará tiempo para escribir y contestar a los comentarios. Ya me cuesta a mí que tengo que robar horas al sueño, así que me imagino que a él…

Siempre he dicho que hay que tener valentía y ganas de aventura para meterse en ésto de los blogs. En esta arena, nos movemos de igual a igual. Es el mundo de la conversación y de la opinión. Las ideas movilizadoras surgen de entornos como éste, antes los famosos cafés de la capital, ahora los foros y los blogs.

Bienvenido David, te deseo mucha suerte. Y como comentó Antonio Arias  hace poco en éste blog, «Que se atrevan contigo: tienes una potente arma de construcción masiva«.

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Mujer Tecnologías de la Información

Ciberellas son Chicas TIC

cinderella-or-cyberellaEl pasado 3 de marzo la Comsión Europea organizó el evento Cyberellas are IT !. En este evento, cinco grandes empresas TIC han firmado un «código de buenas prácticas para las mujeres y las TIC». Estas empresas se comprometen a intensificar sus esfuerzos para que los empleos tecnológicos sean más atractivos para las mujeres, así como a utilizar mejor y a promover el potencial de las mujeres en el sector de las TIC.

En la nota de prensa de la UE, la Comisaria Viviane Reding dice que en Europa faltan 300.000 trabajadores TIC, y en España 41.800. Sólo uno de cada seis trabajadores TIC actuales son mujeres. Por ello parece una buena idea impulsar la incorporación de las mujeres a las TIC. En octubre de 2008, en la reunión mundial del Foro de Mujeres para la Economía y la Sociedad, que tuvo lugar en Deauville, la Comisaria Reding se reunió con otras líderes políticas y de la industria, apelando a la especialización de más mujeres en las tecnologías de la información y de la comunicación («Ciberellas», MEMO/08/631). El código de buenas prácticas incluye:

  • Creación de laboratorios o clubes informáticos para las jóvenes en los que estas puedan desarrollar una mayor confianza en sí mismas en cuanto a la utilización de las TIC, por ejemplo, a través de la creación de sitios web, la mezcla de música, o la realización de revistas en línea. Entre las empresas firmantes del código, IMEC, Motorola, Orange y Microsoft disponen de laboratorios tecnológicos destinados a las jóvenes, así como campamentos de verano tecnológicos. Ese tipo de clubes existe también en el Reino Unido, y en Alemania.
  • Programas de tutoría durante el permiso de maternidad que ayuden a las mujeres que se encuentren en esta situación a mantenerse al día en relación con los últimos avances tecnológicos. Motorola, por ejemplo, ofrece este tipo de programas.
  • Ayuda práctica para compaginar la vida familiar y laboral. Algunas empresas como IMEC ya ofrecen el horario flexible y el teletrabajo.
  • Foros y redes TIC para mujeres, que ofrecen orientación para la búsqueda de empleo, asesoramiento y tutoría. Alcatel Lucent ofrece su apoyo a mujeres de elevada cualificación para facilitarles el rápido desarrollo de su carrera profesional. Microsoft y Motorola también han puesto en marcha programas completos de liderazgo dirigidos a las mujeres.
  • Fijación de objetivos para la contratación y promoción de mujeres profesionales de las TIC en todos los niveles y seguimiento del cumplimiento de estos objetivos. La empresa Orange, firmante del código de buenas prácticas, favorece la contratación de mujeres manteniendo abierto el período de selección hasta que se haya presentado al mismo al menos una mujer.

En mi trabajo actual he podido observar cómo de forma creciente nos acercamos poco a poco a la equiparación, en número y en jerarquía, de las mujeres con los hombres en las labores TIC. Por ejemplo en la División de Tecnologías de la Información de la OEPM, actualmente tres de los cuatro jefes de área son mujeres. La progresiva equiparación no sólo se aprecia en los trabajadores públicos, sino también en las empresas que nos prestan servicios, en los ámbitos téncnico y comercial. Me atrevo a decir que desde un tiempo a esta parte no hay realmente diferencias significativas ni de trato ni de oportunidad, como digo en mi entorno laboral próximo, entre hombres y mujeres.

Volviendo al título de éste artículo, parece ser que el palabro Ciberella es una evolución de Cinderella (cenicienta). Por tanto, la terminación «ella» no estaría derivada de la tercera persona del singular femenino en español. Aunque aprecio el intento, la verdad es que no sé si me gusta mucho el término. Por cierto, entonces nosotros los «boys» deberíamos llamarnos «Ciberellos». Suena feo, ¿no?.

Por mi parte prefiero seguirlas llamando Chicas TIC. Y renovando mi acostumbrada felicitación anual, aprovecho hoy para deciros de nuevo: Felicidades, Chicas TIC!!!

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Cultura Sociedad de la Información

Sobre el artículo de Larry Lessig acerca de la legislación de propiedad intelectual

creative-commons-logoEl Boletín de la Sociedad de la Información: Tecnología e Innovación de Telefónica publica un interesante artículo titulado CREATIVE COMMONS Y CULTURA LIBRE. UNA LEGISLACIÓN SIN SENTIDO y firmado por Larry Lessig, abogado y profesor de la Universidad de Stanford y creador de Creative Commons. Al final del artículo, Manuel Castells plantea a Larry algunas cuestiones concretas referidas a la situación de la LPI en el contexto español.

Vaya por delante que a nadie se le escapa que esta es una guerra a múltiples bandas por el control del negocio de la red, en la cual Telefónica es obviamente parte interesada, al igual otras compañías tecnológicas, y por otro lado están las sociedades de gestión de derechos de autor y las compañías comerciales audiovisuales. En medio de todos el usuario/ciudadano, que también hace la guerra por su cuenta, como luego comentaré.

En segundo lugar, otra cuestión obvia, como es que la legislación allende los mares difiere en cuestiones básicas de la nuestra. No obstante, cuando nos metemos en las cuestiones relacionadas con Internet, hay que tener muy claro que las fronteras se difunden mucho. Legislar con absoluta independencia de las fronteras puede ser posible cuando sólo afecta a cuestiones puramente tangibles, pero cuando de un modo u otro intervienen los bits, entonces con facilidad se puede acabar haciendo brindis al sol.

Aún así es obvio y deseable que existan normas o referencias básicas comunes a las que todos nos debamos atener, y cuando digo todos quiero decir todos, estemos en Perú o en la China. En este sentido Larry hace reflexiones muy acertadas, como es que la legislación no puede ir en contra del sentido común. En el mundo digital, la copia exacta, o aproximada pero suficientemente buena para la percepción humana (JPEG, MPEG, etc.) son inherentes a la propia tecnología y por lo tanto, pretender regular, controlar, y a la postre generar beneficios económicos netos con cada copia es como querer poner puertas al campo. Sencillamente es imposible de evitar.

Así lo entendimos en éste mismo blog hace poco, comentado en el artículo Mejor que gratis (BETTER THAN FREE)

Dice Larry que por lo tanto la legislación que pretende criminalizar las copias acaba teniendo como único efecto verdadero la conversión de toda la sociedad, y especialmente de nuestros hijos, en auténticos y conscientes delincuentes. Como inventor de Creative Commons, defiende por ello la necesidad de una regulación que permita a los autores compartir la creación de forma autónoma y expresa, estableciendo un camino intermedio entre la copia sin limitaciones y el control centralizado.

En el fondo de toda la argumentación late la idea de que las regulaciones de protección de la propiedad intelectual dirigidas por criterios fundamentalmente económicos, que son los propugnados por las sociedades de derechos de autor y las compañias comerciales de medios audiovisuales, en lugar de fomentar la cultura y la creación, como ellos afirman, la inhiben, pues parten de la premisa de que todo creador pretende obtener beneficio económico. Sin embargo, Internet nos demuestra que hay mucha, mucha gente que no quiere ganar dinero con su creación, simplemente quiere crear y compartir.

A Creative Commons se le ha criticado no ser conforme a la legislación de la propiedad intelectual española, ya que permite al autor la renuncia expresa a algunos derechos que nuestras leyes consideran irrenunciables. A pesar de ello, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual dice muy claro que «La protección del derecho de autor se adquiere normalmente de manera automática una vez que la obra queda fijada en alguna forma material«

coloriuris-logoPara abordar ésta dificultad, un despacho de abogados de Zaragoza ha creado una alternativa a Creative Commons, denominada ColorIURIS. ColorIURIS, premiado en FICOD 2008, establece un modelo de gestión de derechos centralizado (a diferencia de Creative Commons, que es distribuido), apoyado en un tercero de confianza (la propia ColorIURIS) y mediante la aceptación expresa y previa del acuerdo de licencia (a diferencia de Creative Commons, que es implícita).

Así, Red.es hace uso de éste sistema para proteger los estudios del Plan Avanza Dos. Para poder descargar estos estudios, se necesita una aceptación expresa de las condiciones de licencia, pero no en la WEB de Red.es, sino en la de Coloriuris.net, que no deja de ser, al fin y al cabo, una entidad sujeta al derecho privado, a diferencia de Red.es, que es una empresa sujeta al derecho público.

A mí no me cabe duda de que la protección legal para el autor, con el sistema ColorIURIS, es superior al modelo CC. Ahora bien, desde el punto de vista de éste artículo, ¿fomenta mejor la difusión de la cultura e implusa a los creadores a crear contenidos en la red?.

Por mi parte, y al menos en lo que concierne a éste Blog, creo que no. Por ello, de momento, seguiré usando mi licencia Creative Commons 2.5 de toda la vida.

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Administración Electrónica

Mi contribución a Construyamos un glosario

Me ha gustado la iniciativa de K-Government «Construyamos un glosario«, que busca definir los términos e-* de forma consensuada para tener un punto común de entendimiento en su utilización.

A mí me gusta empezar por cosas sencillas, y he recordado que ya hace algún tiempo escribí un artículo denominado «El Trámite Electrónico», donde establecí unas pequeñas definiciones que ahora recupero:

Trámite electrónico: aquel trámite que utiliza en todo su recorrido sistemas y aplicaciones informáticas, sin necesidad del “paso a papel” y reconversión a electrónico que se realiza en muchos de los casos en que se anuncia la automatización de un procedimiento para el ciudadano.

Procedimiento electrónico: aquel procedimiento que es gestionado electrónicamente en su totalidad.

El artículo de K-Government «Construyamos un glosario» citado empieza por la mayor: tres deficiones que incluyen nada menos que e-Gobierno, e-Democracia y e-Administración. Como digo ha cogido el toro por los cuernos y se ha producido un intenso debate sobre el significado de estas palabras, que como era de esperar acaba centrado en el significado del Gobierno, Democracia y Administración. Ahí es ná!! 😀

Para contrinuir a éste debate, vuelvo a recuperar un anterior artículo en este blog, de hace ahora un año: eGovernment Conference 2008 – Alliance with Users . En ella extraje un gráfico de un documento publicado por el Gobierno de Eslovenia con estrategia de eGobierno para el periodo 2006-2010 que reproduzco aquí:

egovernment

En él se muestra que eGobierno es un concepto general, que incluye e-Administración (entendida como el backoffice necesario para ejecutar las políticas), e-Democracia y e-Servicios, siendo éstos últimos los que están más en contacto con el ciudadano.

Hay que tener presente que la palabra Gobierno tiene un sentido distinto en español que el de la palabra homófona Government en inglés, como se puede ver si acudimos a google dictionary: en español se refiere casi exclusivamente al poder político, mientras que en inglés se refiere tanto al poder político como a la Administración, englobando ambas. Así que podemos caer en la tentación de decir que el Gobierno incuye a la Administración, lo cual sería cierto en inglés pero no en español.

Abundando en esta idea, que ya expresé en un comentario al artículo indicado, el modelo de estado actual en españa viene heredado del derecho francés, el cual segrega ambas funciones e independiza el poder político del poder administrativo. Sin ir más lejos, la palabra burocracia viene derivada de buró, o sea mesa o escritorio, de origen francés.

Según esa concepción de estado, y ya termino, el propósito fundamental de la Administración no es servir al poder político sino a la sociedad. La instrumentación de este servicio vendrá dictada, en una democracia, por el resultado de las urnas, cada vez que hay elecciones. Es lógico que el partido que gobierna quiera ejecutar su programa electoral. Lo que sin duda hará dentro de las posiblidades reales que existan en cada momento, tanto coyunturales como estructurales, para lo cual utilizará los medios que la Administración dispone para ellos. Pero tembién la Administración pública debe mantener un conjunto de servicios al ciudadano que sean estables y duraderos, que sobrevivan en su mayor parte a los cambios electorales ya que es la base para la creación de la seguridad social y el estado del bienestar.

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Administración Electrónica Funcionario

Del uso en las Administraciones de los medios profesionales para asuntos particulares (y viceversa)

photo-ordenadorPlantea Andrés Nin una interesante reflexión sobre el contexto de utilización del correo corporativo en las Administraciones, inicialmente en el primer artículo sobre el aviso legal en el correo, e insiste en el segundo. Dice aquí:

Félix, no entiendo porqué te parece curiosa mi sugerencia. Creo desde hace tiempo que debería culturizarse acerca de la incorrección formal que supone hacer uso del correo corporativo para fines personales. Es una cuestión que no puede llevar más que a confusiones y malentendidos. De igual modo que a nadie se le ocurre hacer uso de un sobre con el membrete del Ministerio o Empresa para una comunicación privada, deberíamos ser conscientes de lo mismo en lo electrónico. De ponerse alguna nota al final del correo corporativo, debería reflejarse tal circunstancia.

Hay que conceder a Andrés que se trata de un argumento difícil de rebatir. De hecho, en otro de los comentarios al primer artículo, Jesús Fernández nos refiere a una de las escasas normativas publicadas, al menos que yo conozca, sobre las normas de uso de los medios profesionales, concretamente el ‘Manual de comportamiento de los empleados públicos en el uso de los sistemas informáticos y redes de comunicaciones de la Administración ‘de la Junta de AndalucíŒa’ (BOJA 200/2004), y del que extraigo los siguiente artículos:

4.1. La Administración de la Junta de AndalucíaŒ será quiˆen ponga a disposici‘ón de los usuarios los medios y equipos informáticos para el cumplimiento de sus obligaciones laborales. En consecuencia, dichos equipos informáticos no están destinados al uso personal o extraprofesional de los usuarios, por tanto, ˆéstos deben conocer que no gozan del uso privativo de los mismos.

4.2. Los usuarios deberán destinar los equipos informáticos de que sean proveŒídos, a usos compatibles con la finalidad de las funciones del servicio al que se encuentren adscritos y que correspondan a su trabajo.

9.2. Las conexiones a Internet que se produzcan a travéˆs de la red corporativa tendrn una finalidad profesional. En este sentido, cada usuario autorizado emplearၠestas conexiones exclusivamente para el ejercicio de las tareas y actividades que corresponden a las funciones de su puesto de trabajo.

10.3. El uso por los usuarios del correo electrónico habilitado por la Administración de la Junta de Andalucía es estrictamente profesional, es decir, para el ejercicio de las funciones que corresponde al puesto de trabajo que desempeñe.

Aunque hay más articulos en el mismo sentido, creo que para lo que nos interesa, con éstos artículos basta.

Ahora bien, todos sabemos que, de forma generalizada, éstas disposiciones no se cumplen. En particular en lo que respecta al acceso a Internet y al uso del correo electrónico, dudo que ni uno sólo de los lectores de éste BLOG pueda afirmar que, pongamos, en la última semana, no ha usado ni el correo ni el navegador de internet para nada que no sea estrictamente profesional. En mi caso personal, y tras el análisis que publiqué en el artículo El Email: una pieza clave en el funcionamiento de las Administraciones, me encontré que aproximadamente un 15% del correo entrante de mi buzón era de tipo personal, y eso a pesar de que tengo cuentas separadas para las cuestiones personales, como luego contaré.

Voy a abundar aún más. Hay una política generalizada en las Administraciones, sobre todo en los Ministerios de la AGE, a proveer a los funcionarios de tarjetas de empleado dotadas de chip inteligente, en el cual se carga el certificado de la FNMT. Hasta hace poco, éste certificado era estrictamente personal. Lo que quiere decir que se estaban empleando medios de identificación personales para uso profesional, y en algunas ocasiones «de oficio» se anulaba el certificado personal que ya tenía el empleado y se generaba uno nuevo, éste ya con los datos del centro de trabajo, entre ellos con la dirección de correo corporativo integrada en el propio certificado.

Afortunadamente, hace poco la FNMT ha ampliado su oferta de servicios, creando un tipo de certificado de empleado que permite separar ambos, e independiza funcionalmente de verdad el certificado personal del profesional.

En lo que se refiere al uso de Internet, sería técnicamente muy complicado bloquear los accesos que no tienen finalidad profesional. Es más, puede ser beneficioso para la organización permitir determinados usos privados, como por ejemplo la banca electrónica. En la mayoría de los casos, el mío incluido, el horario de apertura de las oficinas bancarias es el mismo, o inferior, al horario de trabajo de los funcionarios. Por lo tanto para cualquier operación habría que solicitar el correspondiente permiso, ir al banco correspondiente y volver. Según las circunstancias eso puede ser desde diez minutos hasta una hora de tiempo perdido, el cual se reduce enormemente si se tramita desde el propio PC. Lo mismo cabe decir de muchos otros trámites y operaciones, muchos de ellos realizados en las propias AAPP. Si promovemos la Administración Electrónica, lo mínimo que deberíamos es permitir que nuestros propios funcionarios la utilicen, ¿no?.

Bueno y ¿qué pasa con el correo?. En su tiempo fue Hotmail, y desde que la inscripción en Gmail se permitió libremente, ya no hay excusa para no tener una cuenta personal independiente de la cuenta profesional, ¿no?. En cualquier caso, para los menos frikis una cuenta es más que suficiente. El correo corporativo suele ofrecer una funcionalidad y seguridad que no se encuentra fácilmente fuera, y es mucho menor el trabajo de mantenerla y consultarla que dos, que además son distintas, por lo que muchos funcionarios seguirán usando el correo corporativo para usos personales por mucho tiempo. ¿Representa ésto un problema contra el que hay que luchar?. ¿Incide negativamente en el rendimiento de los empleados, o crea problemas de confusiones y malentendidos, como expresa Andrés Nin?.

En mi humilde opinión, además de las dificultades prácticas de implantar una política de persecución contra estos usos personales del correo (pues habría que acabar mirando el contenido de los mensajes de los empleados, lo cual me temo que no es muy conforme a la legalidad) en realidad los daños no son tan grandes que no puedan ser compensados, al menos en parte, con las ventajas, y que una adecuada formación y concienciación de los empleados públicos debe acabar por resolver.

Y finalmente, veamos el otro lado. Si yo no puedo usar los medios profesionales para uso personal, ¿entonces tampoco debo usar los medios personales para uso profesional?. Al igual que en el caso anterior, mi respuesta es también negativa. Mi correo personal lo uso con frecuencia en contactos profesionales, por mil motivos, entre ellos por la facilidad que tienen los Departamentos Ministeriales para cambiar las direcciones de correo de sus empleados. En mi vida profesional he tenido ya cinco direcciones de email diferentes, todo ello sin cambiar de Ministerio. Mi correo personal, felix@familiaserrano.com, no ha cambiado en todo ese tiempo. De modo que cuando quiero dar un correo para algo que debe durar, aunque sea un uso profesional (como por ejemplo en LinkedIn) , doy mi correo privado profesional, actualmente separado del personal: feserdel@gmail.com.

Pasa algo parecido si analizamos lo que pasa en éste blog. Ahora son las nueve de la noche, y estoy en mi casa escribiendo. ¿Es un uso profesional o personal?. Aunque no estoy cumpliendo un mandato preciso derivado de mis funciones en la OEPM, no me cabe duda de que es un uso profesional. ¿Debería hacerlo sólo en casa?. ¿Lo debo hacer sólo en la OEPM?. ¿Fifty-fifty?.

La llegada de la tecnología a la Administraciones, como al resto de la sociedad, está cambiando muchas formas de hacer las cosas y muchos entornos, antes estancos, ahora se están haciendo difusos. Termino con una reflexión sobre el artículo de Oscar Cortés sobre Salidas y entradas en la Administración . En él habla de la necesidad de limitar el movimiento de personas entre la administración y la empresa privada. En los comentarios se ha abierto un debate sobre los pros y los contras, pero yo aquí voy a hacer la siguiente reflexión (y ya sé que me estoy saliendo por la tangente):

El objeto de la colaboración público-privada es precisamente utilizar los medios eficaces y flexibles que dispone el sector empresarial para ejecutar y dar cobertura a las necesidades de servicio público de las Administraciones, con el rigor e imparcialidad necesario. No hay mejor forma de conseguirlo que mediante el conocimiento, cuanto más completo mejor, que cada uno tenga del otro, y por lo tanto la permeabilidad no es que no sea mala, es que es necesaria. Acompañanado a la permeabilidad debe reforzarse al máximo una política de transparencia, pues impide el mal uso de informaciones reservadas, que es la única pega que podemos ponerle a ese intercambio que por lo demás y en su conjunto debe aportar muchos más beneficios que perjuicios.

En fin, perdonad este tocho, hoy tenía el día literario. Para los que han llegado hasta aquí y sean aún capaces de aguantar, recomiendo una lectura adicional sobre este tema en un artículo que escribí hace ya casi un año: La difusa frontera entre lo público y lo privado

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Mis conclusiones sobre el aviso en el correo

encuesta-correoHace una semana decidí abrir una consulta sobre los avisos legales que se ponen en el correo electrónico en las organizaciones, y en particular en las Administraciones Públicas.

En respuesta a esa consulta hemos obtenido varios resultados. El mas visible es la encuesta, en la cual han participado veinte personas. La propuesta más votada ha sido la número 2, quien gana por mayoría absoluta, seguida de lejos por la 1 y por la opción dedicada a no poner aviso alguno.

En cuanto a los comentarios, ha habido mayoría de opiniones a favor de la 2, incluso con simplificaciones adicionales. Otra opción muy defendida, particularmente por Jeroen Sangers (escritor de El Canasto), es la conveniencia de no poner aviso alguno.

Mi explicación a éste resultado es contextual: muchos lectores de éste blog, y en particular los que han constestado a la encuesta, tienen responsabilidades TIC dentro de la administración, por lo que tienen tendencia a considerar que «deben hacer algo» para proteger el buen uso del correo en las organizaciones, y al mismo tiempo descargarse de responsabilidad (es el sentido de la palabra «disclaimer«) por el mal uso del correo por los usuarios.

Como efecto lateral interesante, tanto Jesús Fernández como Andrés Nin aportan normativas relativas al uso de la tecnología en las Administraciones, en particular en la Junta de Andalucía y en el Gobierno Británico. Es un tema de mucho interés y volveremos sobre él más adelante en éste blog.

Una idea curiosa, que sugiere Andrés, es que los correos corporativos no deben atribuirse al remitente sino a la organización del remitente.

Una vez visto todo esto, voy a ofrecer mi opinión personal al respecto.

En resumidas cuentas, creo que no debe ponerse aviso automático alguno en los correos electrónicos salientes. Dicho esto, creo que en ciertos casos sí es conveniente poner algún tipo de notificación cuando las características del mensaje en particular y sus destinatarios concretos lo requieran, e incluso si la información en particular lo precisa, debe protegerse con medidas adicionales de confidencialidad y/o autenticidad e integridad. Ahora bien, todo ello bajo control del remitente, no de forma automatizada. Las razones son:

  • Existen muy diferentes tipos de mensajes y muy diferentes tipos de destinatarios. Establecer un aviso legal único para todos es prácticamente imposible.
  • Además hay que valorar siempre los pros y los contras. Frente a no poner aviso alguno, hay que contemplar qué ganamos y qué perdemos. Si el balance es menor o igual que cero, entonces no hay que poner nada.
  • Entre lo que perdemos al poner el aviso, están las siguientes consideraciones:
    • Distracción del objeto del mensaje.
    • Como la gente normalmente no se lo lee, espacio innecesario consumido.
    • Posibilidad de que las condiciones legales sean falsas, o susceptibles de litigio, con lo cual nos exponemos a demandas.
    • Si por casualidad el mensaje contiene virus, aunque dice que no los tiene, crea desconfianza, no sólo frente al remitente sino también frente a la organización.
  • Se debe asumir que el mensaje en su totalidad es responsabilidad del remitente. La simpleza actual del correo electrónico no permite manejar de forma eficaz la estructura de los mensajes, en particular separar el contenido del mensaje de sus envoltorios. Por ello no debe ponerse nada dentro del mensaje, de forma automática, que no pueda ser controlado y, por tanto, avalado, por el remitente.
  • Los avisos legales propuestos no tienen efecto legal alguno. Como dice Jeroen Sangers «Se trata de unas condiciones unilaterales comunicadas al destinatario después de haber leído el mensaje«. Es como los carteles de «tonto el que lo lea».
  • Como se dice en la Propuesta 1, «el correo electrónico y las comunicaciones por medio de Internet no permiten asegurar ni garantizar la confidencialidad de los mensajes transmitidos, así como tampoco su integridad o su correcta recepción…«, pero se trata en realidad de un aviso más para el remitente que para el destinatario. Si sabes que el correo electrónico es inseguro, ¿porqué envías un mensaje confidencial?.
  • En el fondo, todos estos avisos son consecuencia de un sobre proteccionismo que tenemos las unidades de informática sobre los usuarios. Es más, tendemos a seguir considerándolos usuarios (en el sentido de que deben someterse a las reglas que establece el departamento IT para la prestación de servicios), cuando deberíamos considerarlos clientes, es decir, poner a su disposición los servicios en las condiciones que les permitan, bajo su propio control, obtener el máximo provecho a los servicios ofrecidos.

Además, es conveniente que, cuando no comprometa la seguridad o continuidad del servicio, o no contradiga otras políticas de la organización de mayor rango, exista la opción para el usuario, bajo su propia responsabilidad, de elegir el tratamiento concreto que se le da a sus mensajes. En concreto, cuando exista una política en la organización de añadir cualquier aviso legal en el correo automáticamente, que se pueda configurar bajo petición alguna alternativa distinta, o ninguna.

En todo caso, las condiciones en que se ofrece el servicio de correo electrónico (como el resto de los servicios) en las organizaciones, deben estar escritas, publicadas y comunicadas a los usuarios, por los medios (tipo intranet) que la organización tenga dispuestos al efecto.

Y ya por último, lo más eficaz es proceder a una labor de concienciación  y toma de responsabilidad por los usuarios de los medios que utilizan. Con frecuencia nos quejamos los informáticos de que siempre se nos echa la culpa cuando algo no funciona. Pero parte de esa culpa la tenemos nosotros si los tratamos como borregos que no pueden decidir ni el qué ni el cómo.

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Las TIC verdes en la Administración

PC verde

Se acaba de publicar el Programa de Trabajo 2009 del Programa de Innovación y Competitividad de la UE (ICT-PSP). Uno de sus objetivos es el Tema 4: TIC para la eficiencia energética y el medio ambiente. Este programa comunitario se apoya en la Comunicación de la Comisión Europea sobre cómo Abordar el reto de la eficiencia energética mediante las tecnologías de la información y la comunicación, donde se señalan las tres grandes propuestas para ayudar en el avance hacia el denominado «green computing»:

  • En primer lugar, fomentar la investigación de soluciones novedosas basadas en las TIC y consolidar su asimilación, de manera que pueda reducirse más la intensidad energética de la economía al añadir inteligencia a los componentes, equipos y servicios
  • En segundo lugar, conseguir que las TIC prediquen con el ejemplo, reduciendo la energía que utilizan: la industria de las TIC representa aproximadamente el 2 % de las emisiones mundiales de CO2, pero está presente en numerosas actividades sociales y económicas, por lo que incrementar su utilización generará ahorros de energía en las demás industrias
  • En tercer lugar, y muy principalmente, promover cambios estructurales que permitan hacer realidad el potencial de las TIC para conseguir mejoras de la eficiencia energética en toda la economía, p. ej., en los procesos empresariales a través del uso de las TIC, como se demuestra en la sustitución de los productos físicos por servicios en línea («desmaterialización»), en el traslado de las empresas a Internet (banca, inmobiliaria) y en la adopción de nuevos métodos de trabajo (videoconferencia, teleconferencia).

¿Qué podemos hacer en las Administraciones para colaborar en la reducción del consumo energético, usando las TIC?. Las tres propuestas anteriores nos dán algunas claves:

  •  Está claro que no es el papel directo de las Administraciones realizar I+D en TIC, pero sí lo es fomentar esta actividad en las empresas y centros de investigación, labor que se realiza principalmente mediante programas de ayuadas y subvenciones, como puede ser Avanza I+D.
  • La reducción de la energía que utilizan las TIC está, principalmente, en manos de los gestores que gobiernan los departamentos de Informática de las administraciones. Algunas ideas que pueden poner en marcha son:
    • Adquirir equipamiento de bajo consumo. Por ejemplo, sabemos que los PC portátiles consumen en promedio una sexta parte que sus hermanos los PC de escritorio, y además hoy dia cuestan prácticamente lo mismo. Por lo tanto, donde se pueda, aquirir y utilizar portátiles en lugar de fijos.
    • Introducir cláusulas que valoren la reducción del consumo energético en los diversos contratos, como por ejemplo la contratación de servicios de hosting externos.
    • Establecer políticas de ahorro en la organización, como por ejemplo que todos los PC se apagen automáticamente por las noches.
  • Acelerar el cambio hacia la Administración Electrónica.  Con frecuencia vemos como únicas ventajas de la gestión electrónica de los trámites la comodidad o la agilidad. Pero no olvidemos que toda actuación que representa disminución de los desplazamientos automáticamente se convierte en menos gases de efecto invernadero emitidos. Poned estas ventajas en los powerpoints  cuando hablemos de Administración Electrónica.

Para terminar, un buen ejemplo: la Declaración medioambiental de la OAMI. La Oficina de registro de las Marcas, dibujos y modelos de la Unión Europea publica esta declaración en su página WEB, en la cual declara realizar la gestión medioambiental según la norma ISO 14000, y se compromete a realizar todo lo posible para preservar el medio ambiente, incluidas medidas concretas y objetivos medibles, que tienen carácter anual. Así por ejemplo, me permito reproducir aquí algunos de los  objetivos para 2008:

Objective: TO INCREASE THE PERCENTAGE OF TELEWORKERS BY 3% COMPARED TO AUGUST 2007

Reason: To reduce the emission into the atmosphere of vehicle combustion gases as a result of employees travelling between home and the OHIM

Objective:  TO REDUCE CONSUMPTION PER EMPLOYEE OF PAPER FOR COPYING AND PRINTING BY 5% COMPARED TO 2007 (To achieve an annual rate of paper consumption per person of 71.1 kg)

Reason: To minimise consumption of natural resources

Objective: APPLICATION OF ENVIRONMENTAL CRITERIA IN OHIM INVITATIONS TO TENDER

Reason:  Improved control over the environmental performance of suppliers and contractors

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Administración Electrónica

El aviso legal en el correo electrónico

De un tiempo a esta parte me interesa especialmente el tratamiento que se dá al Correo Electrónico en las organizaciones. En esta ocasión voy a tratar el asunto del mensaje que se añade automáticamente  pie de los mensajes de correo salientes. No he encontrado una referencia clara, que sea especialmente aplicable para los servicios de correo electrónico en las AAPP,  y estoy trabajando en varias propuestas:

Propuesta 1:

ADVERTENCIA LEGAL

Le informamos, como destinatario de este mensaje, que el correo electrónico y las comunicaciones por medio de Internet no permiten asegurar ni garantizar la confidencialidad de los mensajes transmitidos, así como tampoco su integridad o su correcta recepción, por lo que el emisor no asume responsabilidad alguna por tales circunstancias. Si no consintiese en la utilización del correo electrónico o de las comunicaciones vía Internet le rogamos nos lo comunique y ponga en nuestro conocimiento de manera inmediata.

Este mensaje va dirigido, de manera exclusiva, a su destinatario y contiene información confidencial y sujeta al secreto profesional, cuya divulgación no está permitida por la ley. En caso de haber recibido este mensaje por error, le rogamos que, de forma inmediata, nos lo comunique mediante correo electrónico remitido a nuestra atención o a través del teléfono (+ 34) 91 234 5678 y proceda a su eliminación, así como a la de cualquier documento adjunto al mismo. Asimismo, le comunicamos que la distribución, copia o utilización de este mensaje, o de cualquier documento adjunto al mismo, cualquiera que fuera su finalidad, están prohibidas por la ley.

Propuesta 2:

AVISO LEGAL: El contenido de este mensaje de correo electrónico, incluidos los ficheros adjuntos, es confidencial y está protegido por el artículo 18.3 de la Constitución Española, que garantiza el secreto de las comunicaciones. Si usted recibe este mensaje por error, por favor póngase en contacto con el remitente para informarle de este hecho, y no difunda su contenido ni haga copias.

*** Este mensaje ha sido verificado con herramientas de eliminación de virus y contenido malicioso ***

Este aviso legal ha sido incorporado automáticamente al mensaje.

Me gustaría pedir desde aquí vuestra colaboración, por dos medios. El primero, una encuesta, con varias opciones, que vereis más abajo.

El segundo mediante vuestros comentarios o propuestas alternativas.

No he querido reflejar en este punto mi opinión para no mediatizar las vuestras. Pero en el plazo de una semana veremos los resultados y reflejaré mi opinión final.

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Funcionario Servicio Público

Mi primer día en la Oficina Española de Patentes y Marcas

oepmEsta mañana me he dirigido andando tranquilamente a mi nuevo trabajo. A diferencia del dia de perros de ayer, esta mañana limpia pero fresca me ha llenado de optimismo (aunque el paseo de mi casa me obliga a recorrer media España, pues voy por Jaén y vuelvo por Hernani 😉 ).

Contaré mis primeras impresiones, también frescas.

La OEPM está situada en Castellana 76, en un edificio llamado coloquialmente «La torre negra». En pleno centro comercial de Madrid (AZCA) es un entorno agradable y bien comunicado.

En ella trabajan unas ochocientas personas. En total unos 500 funcionarios y 130 laborales. El resto es personal contratado por asistencias técnicas, de los cuales una parte importante presta apoyo informático. Por comparación, es de un tamaño similar al Ministerio de Industria y Energía cuando me incorporé, lo que no está nada mal.

Algunas conversaciones y un pequeño acto de presentación me han dado algunas claves, de las que reseño lo más importante.

  • El único organismo dependiente del MITYC que incrementa su presupuesto en 2009
  • 700 empleados
  • 140.000 expedientes gestionados al año
  • Legislación específica: creada en virtud de la Ley 17/1975 ( Registro de la Propiedad Industrial) que pasa a denominarse Oficina de Patentes y Marcas en 1992.
  • Plan estratégico 2008-2009 (publicado en la WEB), para conseguir los objetivos definidos en el Plan Director contenido en la Ley de creación de la OEPM.
  • Plan de Calidad con su propio sitio WEB, que incluye una de las más amplias Cartas de Servicios de un organismo público.
  • Marco de competencia, principalmente con la Oficina europea de marcas (OAMI)
  • Cooperación con diversos organismos internacionales, además de la OAMI, con la Oficina Europea de Patentes (EPO) y con la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
  • Miembro del Patent Cooperation Treaty (PCT) que engloba a 139 paises.

En resúmen, el ambiente que se respira en la OEPM está muy enfocado a la orientación a resultados y con un entorno de cooperación e información promovido por la Dirección de la OEPM que me recuerda a mi etapa de la empresa privada. 

Buenos augurios, esperemos que la cruda realidad no los desmienta más adelante.

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Funcionario Sociedad de la Información

Adiós, Avanza

Termina el Plan Avanza, o al menos así ha sido anunciado repetidamente por Miguel Sebastián, y parece que va a morir de muerte prematura, aunque su funeral se demora más de lo previsto. Al parecer, a diferencia de lo que pasó con Avanza 1.0 y, al igual que el recientemente publicado Plan€, primero se pondrán en marcha las medidas del Plan AvanzaDOS (cuyas convocatorias son de publicación inminente) y luego se hará el Plan.

Digo lo de la muerte prematura porque el Plan Avanza 2006-2010, tal y como figura en el propio acuerdo del consejo de ministros, será sustituido por el Plan AvanzaDos 2009-2012, es decir, será cerrado dos años antes de su ciclo previsto.

No se dan explicaciones ningunas de éste cambio, salvo la posibilidad de que el nuevo Ministro quiera apuntarse al carro del éxito del Plan Avanza, y de que se desee alinear su final con las próximas elecciones generales, presumiblemente a celebrarse en esas mismas fechas.

Del moribundo Plan Avanza «1.0» se han hecho las correspondientes conclusiones y análisis, reflejadas en la propia WEB del Plan Avanza así como en la ponencia del CATSI de diciembre pasado, ya comentada anteriormente en este Blog.

A mi me parece demasiado pronto para hacer balance, ya que la inmensa mayoría de las actuaciones Avanza están basadas en programas de subvenciones (AETELSI) plenamente vigentes. Muchos proyectos de 2007 están aún en ejecución y la mayoría de los de 2008, que tuvieron que ser prorrogados de oficio para que se pudiesen ejecutar en 2009 como consecuencia de las demoras en emitir las correspondientes resoluciones de concesión, situación idéntica a la que se produjo a finales de 2007.

Normalmente, el ciclo de vida de un proyecto subvencionado ronda los dos a tres años desde que se inician las convocatorias hasta que se aprueba, ejecuta y justifica. Este ciclo es superior en algunos casos como son los proyectos plurianuales y muchos de los proyectos en colaboración de alcance internacional.

Así que, puestos a hacer balance de lo que ha sido el Plan Avanza hasta 2008, lo lógico sería hacer el correspondiente estudio de impacto socioeconómico, para que pudiese ser publicado en torno a 2010. En ese momento podremos ver el resultado y aplicación de los proyectos financiados en la vida de los ciudadanos y en la productividad y competitividad de las empresas que se han integrado en éstos proyectos.

Dicho esto, además hay que señalar que el verdadero impacto de un plan dirigido al fomento del desarrollo e implantacion de las TIC en toda la sociedad, es de esperar que tenga un alcance mucho mayor, aunque lógicamente mucho más dificil de medir. Así por ejemplo los programas destinados a la formación (FORINTEL, Avanza Formación) y los destinados a la I+D (PROFIT, Avanza I+D) tienen un impacto, por su efecto palanca, en plazos que debemos cifrar en 5 a 10 años.

Esta es una de las razones por las que me gustan los planes con mayor alcance temporal. Así, por ejemplo, los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Europeos (ahora vamos por el VII PM) tienen una duración de siete años, que además tiene la ventaja de que son de dificil encaje con los periodos electorales, haciéndolos más inmunes a las conveniencias partidistas.

En mi opinión, que ya he comentado otras veces, el Plan Avanza tiene dos aspectos positivos y uno negativo. Los aspectos positivos son: primero, su concepción y elaboración, partiendo de un trabajo en el que participaron de forma colaborativa una multitud de agentes relevantes, sociales y económicos. Segundo, su acertada promoción y difusión, creando una imagen de marca y de prestigio que multiplica los efectos potenciadores de los fondos destinados y creando un prestigio alrededor de los agentes participantes en Avanza. De ésto último, el mérito hay que atribuirlo al equipo formado al efecto en la DGDSI, y también a la colaboración prestada por Red.es.

El principal aspecto negativo es una escasez de recursos notable para su gestión y ejecución. Mientras que los fondos destinados a su distribución entre los agentes se han multiplicado por tres (de 600 a 1800 millones), tanto la plantilla como el resto de recursos humanos se han mantenido inalterados. Uno de los efectos que esta situación produce, por la simple aplicación de la fórmula de la gestión de la producción en las administraciones, es una combinación de demoras (el efecto más visible hasta el momento, pero no el único, es la demora en emitir las resoluciones de concesión, antes comentada) y de un mayor porcentaje de errores o defectos en el procedimiento.

En los análisis de los programas de ayudas comunitarios se estima que el coste asociado a la gestión, para que ésta se realice con agilidad y garantía suficientes, se encuentra entre el 2% y el 3% de los fondos gestionados. Según mis cuentas, en el Plan Avanza, (en las ayudas a empresas que son las que conozco) estamos gestionando con costes imputados en torno al 1%. O somos mucho más listos que los gestores de programas comunitarios, o lo estamos haciendo mucho peor. Mi sensación personal es que el impacto de resultados (no de gasto, que es el que normalmente se da) de los programas de ayudas, se podría multiplicar enormemente con que se dedicara sólo un pequeño incremento de los recursos destinados a la gestión.

Por supuesto también se traduce en un aumento de la presión sobre las personas encargadas de la gestión, tanto los funcionarios como el personal contratado. Todo ello sin compensaciones monetarias (para puestos del mismo nivel, se gana menos que en otros departamentos de la AGE, como por ejemplo en las Subdirecciones de Informática), y  tampoco compensaciones en forma de reconocimiento o prestigio: seguimos siendo esos oscuros funcionarios de los que sólo nos acordamos cuando algo va mal.

Además, y me duele especialmente decirlo, el apoyo informático y tecnológico tiene bastantes carencias, empezando por una aplicación de gestión con un diseño que es pre-efecto 2000, basado en conceptos relacionales, cuando lo que se necesita desde hace tiempo es una aplicación de gestión de expedientes como Dios manda, enlazada con los registros electrónicos de entrada y salida, con el correo como herramienta básica de organización del trabajo y con una gestión documental en condiciones. En contraste, en la otra Dirección General hermana (DG de Telecomunicaciones) ya disponen hace años de este servicio con dos jefas de area destinadas en exclusiva a asegurar su desarollo y soporte.

Incluso en algunos de los principales programas destinados a PYME, y gestionados aquí en la DGDSI, de los que se benefician decenas de miles de ellas cada año, no tienen programa de gestión alguno, a pesar de llevar solicitados varios años a la SG de TIC. Como consecuencia, y a estas alturas, el EXCEL y el ACCESS, junto con el WORD, siguen siendo las herramientas básicas de soporte a la gestión. O sea más o menos como hace diez años.

Estas son probablemente las principales razones por las que he decidido cambiar de destino. Curiosamente ha coincidido mi estancia aquí con la duración del Plan Avanza, por eso no podía por menos que escribir este artículo, a modo de despedida, ya que el lunes 2 de febrero me incorporo a la Oficina Española de Patentes y Marcas, donde vuelvo al mundo ya conocido por mí de los servicios informáticos.

Como experiencia personal, ha sido una época de intenso aprendizaje, en uno de los núcleos duros de tramitación administrativa, que viene principalmente apoyado en la Ley de Subvenciones. El trabajo ha sido muy interesante y me siento orgulloso de haber colaborado en lo poco o mucho que haya podido en el Plan Avanza.

Aquí dejo un buen grupo de profesionales muy preparados y motivados. Como he dicho antes no obstante las recompensas y el reconocimiento por el trabajo realizado no son todo lo que debieran y las ofertas para estos perfiles profesionales abundantes, con lo que se produce un desfile constante de personas, unos que vienen y otros que, como yo, nos vamos.

Desde aquí, aunque ellos ya lo saben, me despido con emoción de todos. Hasta pronto.