Mes: septiembre 2008

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Sociedad de la Información Tecnologías de la Información

Objetivo 1: TIC para las Administraciones, Servicios Públicos e Inclusión

El Programa Marco Europeo de Competitividad e Innovación (CIP), con una duración desde 2007 a 2013, se organiza en torno a tres programas específicos:

• El Programa de Innovación y Empresariado (EIP)
• El Programa de apoyo a las políticas TIC (ICT PSP)
• El Programa europeo de Energía Inteligente (IEE)

De especial interés para mí, por mi ocupación actual, es el Programa ICT PSP. Se busca promover el desarrollo y utilización de las TIC por los ciudadanos, empresas y administraciones. Tiene un presupuesto de 730 millones de euros.

El programa de trabajo de 2008 abarca tres grandes temas:

  • TIC para acercar al usuario las Administraciones, Servicios Públicos e Inclusión.
  • TIC para eficiencia energética y sostenibilidad en areas urbanas
  • Construir consenso e intercambiar experiencias sobre la evolución y seguridad de Internet

Hoy comentaré el primer tema, destinado a las TIC para las administraciones y la inclusión. En concreto, se abordan los siguientes objetivos:

• Objetivo 1.1: Preparar la implementación de la Directiva de Servicios
• Objetivo 1.2: Reducción de las cargas administrativas a lo largo de la UE
• Objetivo 1.3: Servicios de emergencia accesibles para todos
• Objetivo 1.4: TIC para el «buen envejecimiento»
• Objetivo 1.5: Construir capacidades para la e-Inclusión
• Objetivo 1.6: Mejorar la certificación de productos para e-Salud

Como veis, temas todos de mucho interés.

El apoyo a estas acciones se realiza mediante Convocatorias de Propuestas (Call for Proposals). La primera de estas convocatorias se cerró el 9 de septiembre pasado, con un presupuesto total de 39 millones de euros, de los cuales 22M€ van destinadas al Objetivo 1.

Las acciones que se financian son, bien proyectos pilotos de dos tipos (A: reforzar acciones, con el foco en la interoperabilidad y B: nuevas acciones en el sector público o privado), bien para la construcción de redes temáticas.

Estaremos atentos a los proyectos seleccionados este año. Y para los interesados, estad atentos también el año próximo, pues aumentarán los fondos disponibles.

UPDATE (29-sept): a raíz de un comentario de Amedeo Maturo, recuerdo a los posibles interesados un buen sitio para establecer contactos para este tipo de proyectos: http://www.epractice.eu/ (en inglés).

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Funcionario

Pablo Fernández

forges-12Pablo Fernández se levanta como cada día y acude a su puesto de trabajo, a la hora de siempre. Por el camino sigue dando vueltas a la conversación de ayer. Su nuevo jefe, un Subdirector proveniente de otro Ministerio, ha decidido cambiar completamente el procedimiento de tramitación de reclamaciones. A pesar de sus protestas, y de las explicaciones de los efectos indeseados para los ciudadanos, primero, y para los funcionarios, después, su nuevo jefe cree que este cambio es necesario para arreglar algunos defectos, de forma y de fondo, del procedimiento.

Pablo, al rato de pensarlo, ha decidido no concederle mayor importancia. A fin de cuentas, es el cuarto jefe en tres años. Los anteriores vinieron con ideas parecidas, proponiendo cambios y exigiendo dedicación. Los trabajos empezaron, pero fueron revisados por tanta gente que no alcanzaron la fase de propuesta. Cuando ya parecía que estaban salvados todos los obstáculos, o bien el proyecto no empezaba, o bien al poco de empezar se veian tantas pegas que no se utilizaba y se volvía a los métodos anteriores.

Pablo tiene claro que «los de arriba» necesitan algo para enseñar y para demostrar que están allí para cumplir una función y no simplemente para ocupar una silla. Lo malo es que, a veces, hasta se creen de verdad que han sido nombrados por su capacidad para el cargo y por sus conocimientos sobre la materia, e intentan enseñar a todos el funcionamiento de los menores detalles como si llevasen veinte años haciéndolo.

A Pablo le cuesta bastante callarse y aguantarse las ganas de decir lo que piensa sobre la competencia del recién llegado. Pero también piensa que, en el fondo, como el que acaba de llegar durará dos días, para qué va a complicarse la vida y amargarse. Así que a callar y obedecer, que el tiempo pondrá a cada uno en su sitio.

Circa 2004.

De la serie «Papeles encontrados en una bañera».

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Innovación Sociedad de la Información

La consulta pública sobre la estrategia europea de investigación e innovación para las TIC con vistas al año 2020

La Comisión Europea tiene la sana costumbre de someter a consulta pública numerosas cuestiones de interés y alcance. En esta ocasión, llamo la atención sobre la consulta abierta para concretar la estrategia europea de investigación e innovación para las TIC con vistas al año 2020. Por su interés, reproduzco aquí integramente la nota de prensa del 4 de septiembre pasado:

La Comisión Europea ha puesto en marcha hoy una consulta pública para hallar las mejores estrategias que permitan situar a Europa al frente de la investigación e innovación en materia de TIC (tecnologías de la información y la comunicación) en la próxima década. Tanto la industria como los expertos en TIC, los responsables políticos y el público en general aportarán su contribución a una nueva estrategia de investigación e innovación en materia de TIC que se dará a conocer el año que viene, siendo el objetivo situar a la industria europea de las TIC, especialmente las PYME, en lugar destacado en la carrera por la competitividad mundial. La consulta pública está abierta hasta el 7 de noviembre de 2008.

«Las TIC constituyen el motor principal de la innovación y el desarrollo de la economía mundial; tal es el motivo por el que Europa debe atraer inversiones en investigación y desarrollo de TIC, así como los más capacitados y las mejores ideas. Nos enfrentamos también a una serie de desafíos en materia de energía, salud y envejecimiento a los que sólo se puede hacer frente a través de soluciones basadas en las TIC», ha declarado Viviane Reding, Comisaria de la Unión Europea responsable de la Sociedad de la Información y los Medios de Comunicación. «Esta consulta es el primer paso hacia una estrategia integrada de investigación e innovación en el sector de las TIC que voy a presentar el año próximo.»

Esta consulta forma parte de la respuesta de la Comisión Europea a un reciente informe de expertos dirigido por el antiguo primer Ministro finlandés Esko Aho (MEMO/08/430), que pone de manifiesto una serie de deficiencias clave de la investigación e innovación en materia de TIC en Europa. Concretamente, Europa no alcanza los resultados esperados desde el punto de vista tanto del nivel como de la intensidad de sus inversiones en investigación e innovación. Las TIC representan actualmente el 33 % de la investigación e innovación en las economías desarrolladas, mientras que en Europa sólo representan menos del 25 %, debido principalmente a una importante fragmentación. Además, la Unión Europea representa el 32 % del mercado mundial de las TIC, si bien sólo el 22 % del mercado mundial corresponde a las empresas europeas.

La Comisión Europea tiene previsto responder a estos desafíos a través de una revisión sin tabúes de su estrategia de investigación e innovación en materia de TIC. La consulta plantea tres preguntas principales:

  1. ¿Cuáles son los principales desafíos a los que se enfrentan la investigación e innovación en el sector de las TIC? A medida que sigue adelante la revolución de las TIC, ¿cuáles son las prioridades de Europa en materia de investigación e innovación?
  2. ¿Cómo y en qué sectores debe proponerse Europa llevar el liderazgo? Europa cuenta con líderes en el ámbito industrial y tecnológico, en sectores clave tales como las telecomunicaciones y los sistemas incorporados. ¿Cómo pueden consolidarse los avances registrados en estos sectores y en qué nuevos sectores debe intentarse llevar el liderazgo?
  3. ¿Cuál es el papel de las políticas públicas a la hora de situar a Europa en lugar destacado en materia de innovación en el sector de las TIC? ¿Cómo puede consolidarse la política de investigación a fin de crear un mercado europeo de innovación en el sector de las TIC? ¿Cómo pueden adaptarse algunos ámbitos políticos complementarios, tales como la normalización, la concesión de licencias y los regímenes de propiedad intelectual, a fin de apoyar la rápida comercialización de los resultados de la investigación?

El documento relativo a la consulta pública de la Comisión puede consultarse en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=ICTRDI

Ya comentamos en este blog las opiniones de Esko Aho acerca de la estrategia europea de I+D: Cómo construir un Silicon Valley en Europa. También hemos comentado cómo el horizonte temporal 2020 parece apropiado para establecer estrategias, ahora que 2010 ya está tan cerca que sólo queda ver como llegamos y sacar conclusiones.

La preguntas son también muy acertadas y significativas. Mientras la primera opera en un ámbito más abstracto y teórico, la segunda y tercera son más pragmáticas, y en particular ésta última aborda el tema esencial en lo referente a las políticas publicas de promoción de las TIC.

Precisamente ahora que Miguel Sebastián anuncia una prórroga del Plan Avanza (AvanzaDos), las novedades respecto al anterior parecen realmente escasas. Quizás podría aprender de la iniciativa europea, y someter también a propuestas públicas qué mejoras se pueden incluir en el Plan Avanza 2.0.

No está todo el pescado vendido, ni mucho menos.

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Servicio Público

Pero, ¿qué han hecho por nosotros los romanos?

Estos días, donde surge de nuevo el debate sobre lo público frente a lo privado, y sobre las ventajas o inconvenientes de dejar en manos privadas la gestión de lo público, he recordado este vídeo de los Monty Pyton:

En clave de humor, estos chicos solían decir verdades como puños.

Por cierto, yo no lo sabía, pero los Monty Python dieron nombre (sin su conocimiento, al parecer) al lenguaje de programación Python. Su influencia en el mundo de la informática también puede encontrarse en la palabra spam, derivada de uno de sus sketchs.

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General

Entrevista a Ignacio González, Director del DIT de la AEAT

La revista Auditoría y Seguridad de DINTEL publica esta interesante entrevista al nuevo director del Departamento de Informática Tributaria de la Agencia Tributaria, una vez pasados los cien dias de su toma de posesión en el cargo. Ignacio reemplazó a Santiago Segarra, quien fué el anterior director durante 11 años. Esos once años críticos en la aplicación de la tecnología en las Administraciones Públicas, la AEAT ha dejado una huella imborrable y ha mantenido un liderazgo tecnológico y de servicios. El reto de Ignacio González no es pequeño pues, y estaremos atentos.

Con un curriculum impresionante, se trata de un hombre de la casa. De la entrevista recogeré aquí algunas de las frases que me parecen más interesantes, aunque como es lógico las valoraciones sobre el desarrollo de sus actuaciones en el DIT aún es pronto para hacerlas.

Sobre la misión del DIT:

Entiendo que la informática y la tributaria no es una excepción, es una disciplina técnica en la que empleamos unos medios que son cambiantes y un recurso que es la información. Esta es la sustancia de nuestra tarea.

Sobre la organización del DIT:

En lo organizativo, ya se ha comenzado una reestructuración, equilibrando el tamaño de las Subdirecciones y especializándolas, cambiando en los casos que procedía la organización por tecnología por un modelo de organización por función de negocio, consolidando en una sola
Subdirección la atención a cada cliente corporativo.

Sobre los profesionales TIC de la AEAT:

Procuraré que para quien tenga la vocación de prestar servicio público a la Administración como especialista en tecnologías de la información sea el DIT el mejor lugar para trabajar. Procuraré que se reconozca el mérito y la capacidad, se impulse la diferencia, se pronuncie la excelencia y se llame a las cosas por su nombre. Por último pero no por ello menos importante la retención del talento. Es crítica.

Sobre los retos tecnológicos del DIT:

a) Consolidar el muy buen trabajo que ha sido realizado.
b) Diseñar el camino de evolución hacia UNA única arquitectura de soluciones creadas desde distintos paradigmas e intensivamente utilizadas en proyectos críticos. Comprensión de las necesidades, conceptualización y ejecución de objetos COMUNES que permitan rediseñar flexiblemente procesos configurados sobre la noción de tareas.
c) Incrementar la transparencia, por mandato de la Ley 11/2007, mientras se incrementa la seguridad.
d) Incrementar la utilización de las nuevas tecnologías de la Sociedad de la Información sin comprometer la robustez.

Como dije, es pronto para hacer valoraciones. Pero todo el discurso parece que va muy dirigido «hacia adentro» y se echan en menos algunas consideraciones «hacia afuera» que en el momento actual parece que deberían figurar también en la agenda de este escaparate, como refleja la nota de la Asociación TIC de la AEAT, como por ejemplo la aplicacion de la inteligencia (data mining) a la información para ser más eficaces; el tratamiento diferenciado para autónomos y PYMES; la cooperación con otros agentes (notarios, registradores, etc).

Ignacio González es el invitado de honor de la Velada DINTEL del martes 23 de septiembre de 2008.